高效能治理｜开封：老旧小区改造带动基层治理升级

河南日报客户端(kèhùduān)通讯员 左起超 李小龙 500多个树荫(shùyīn)停车位整齐有序，整洁的内部道路便捷通畅，覆盖(fùgài)角角落落的监控系统护航着安全(ānquán)，优美舒适的小花园里笑声朗朗...... “我们把一楼的违章建筑全部拆除后，改为绿植空间和停车区(qū)，小区整体绿化率达到了21%，更提供了足够的停车位置和充电桩。”5月27日，在(zài)开封刚刚(gānggāng)改造过的金祥苑(jīnxiángyuàn)小区，正在指导安装健身设施的金祥社区书记曹景真深有感触地说，改造中他们总结了“两个创新”“三红引领”“三个关注”的“233”工作法(fǎ)，充分发挥物管会、楼栋长、党员(dǎngyuán)们的作用，较好(hǎo)解决了拆违难、停车难、拓路难等问题。 “党建引领巧装(qiǎozhuāng)电梯，破解(pòjiě)小区上楼难题”“电梯加装惠民生，高层低层一家亲”......走进已建成20多年的开封(kāifēng)仁和小区，宣传加装电梯政策的一排展板便映入眼帘。 开封市委组织部副(fù)部长李勇说：“2019年以来，我们(wǒmen)把党建引领老旧小区改造及物业全覆盖，作为推进基层高效能治理的(de)重要抓手，总结推行‘一征三议(sānyì)两公开’等工作法，邀请居民参与项目验收和(hé)物业评价，在全市800多个小区改造以及物业提升、电梯加装中发挥了重要支撑作用。” 自从仁和小区(xiǎoqū)成功安装了第一批费用分摊、IC卡管理的(de)六层电梯后，开封总结经验做法，印发了《既有住宅加装电梯工作实施方案》，引导(yǐndǎo)群众对加装电梯的认可度、参与度越来越高，2025年(nián)全市计划加装300部电梯。 改造后(hòu)的开封仁和小区居民其乐融融。 如何破解(pòjiě)老旧小区物业(wùyè)管理收费难？旧貌换新颜的开封金康苑小区，积极发挥“街道+社区+业主委员会(wěiyuánhuì)+物业企业(qǐyè)”管理体系作用，因地制宜探索了“积分制”管理模式，激活了优化(yōuhuà)物业服务的长效动力。所谓“积分制”管理模式，即居民在小区周边企业、门店消费时可换到“积分”，“积分”按系数直接冲抵物业费，既减轻了小区住户的缴费(jiǎofèi)压力，又提高了周边商户的经营效益。 据开封(kāifēng)市住建局副局长(fùjúzhǎng)刘彬介绍，开封正与银行合作提升物业智慧平台功能，将在全市推广(tuīguǎng)线上线下(xià)一体的“积分制”，让老旧小区环境变美后，也要实现服务提质、物业增收、多方受益。开封还先后推广基层探索的“四联四共”“红色物业+社区养老”“周末集市进小区”等10多项治理机制和(hé)做法，让物业服务之花竞相绽放新的光彩。 据悉，随着旧改工作1.0版向(bǎnxiàng)2.0版升级，2025年开封正在更高起点上实施76个老旧小区改造(gǎizào)项目。 正在改造的开封集英花园小区加装电梯(diàntī)。 正在指导施工的(de)开封集英花园改造临时党支部书记张振中表示(biǎoshì)，集英花园作为拥有100多栋(duōdòng)楼房的万人小区，改造任务重、群众(qúnzhòng)期盼高。他们创新实施(shíshī)“三问三访”工作法，先后征集居民360多条意见建议(yìjiànjiànyì)，坚持把“里子”工程和“治理”工程同步升级，统一改造地下管网，将供暖平均提高3-5度，推出“3+3”电梯安装组合套餐，已动员50多个单元(dānyuán)加装电梯。同时，结合“五星”支部创建，他们正在探索“15分钟(fēnzhōng)便民生活圈”和完整社区建设，全力打造“社区全链条服务”的基层治理新样板。